Il controinteressato nel processo amministrativo

A differenza del ricorrente e dell’ amministrazione resistente (che sono parti essenziali del processo amministrativo), il controinteressato è, invece, soltanto una parte eventuale. Più precisamente, il controinteressato è il soggetto che ha un interesse contrario all’ interesse del ricorrente: infatti, mentre quest’ ultimo tende alla rimozione dell’ atto (perché lesivo), il controinteressato, invece, tende alla conservazione dell’ atto, in quanto a lui favorevole (così, ad es., se Caio impugna il permesso di costruire, che approva il progetto di un edificio che ostruirà la visuale di cui gode il suo appartamento, il titolare del permesso sarà controinteressato alla sua iniziativa; allo stesso modo, se Tizio impugna l’ autorizzazione all’ apertura di una farmacia a breve distanza da quella di cui è titolare, il nuovo farmacista sarà controinteressato al ricorso).

Con riferimento al controinteressato, occorre sottolineare che la legge del 1971 (istitutiva dei Tar) identifica tale soggetto con la persona cui l’ atto direttamente si riferisce, mentre il recente d.lgs. 104/10 lo identifica con la persona individuata nell’ atto stesso.

Nonostante quest’ identificazione operata dalla legge, va detto, però, che in alcuni casi l’ individuazione del controinteressato può risultare alquanto complessa: così, ad es., se impugno la graduatoria di un concorso perché della commissione giudicatrice ha fatto parte un componente non legittimato, questi sarà controinteressato; ma lo saranno anche i candidati giudicati idonei dalla commissione, perché l’ annullamento di questa travolgerebbe tutte le operazioni concorsuali [da quest’ esempio, si intuisce, quindi, che per stabilire chi è controinteressato non è sufficiente accertare che la persona è menzionata nell’ atto impugnato, ma occorre tener conto del pregiudizio che una persona, anche se non menzionata nell’ atto, riceverebbe dall’ annullamento giurisdizionale dello stesso; dallo stesso esempio, inoltre, si evince che, in relazione all’ atto impugnato, vi possono essere uno o più controinteressati (in tal caso, il ricorso deve essere notificato almeno ad uno di loro)].

Il controinteressato nel processo amministrativo ultima modifica: 2014-02-05T20:11:03+00:00 da admin
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