Appunti di Diritto Costituzionale

Riassunti ed appunti di Diritto Costituzionale elaborati sulla base del testo “Le fonti del diritto Italiano” dell’autore Professor Cicconetti

Si ringrazia Elektra per i riassunti

Argomenti: 

CAPITOLO I – LO STATO COME ORDINAMENTO GIURIDICO

La definizione di Stato

Lo Stato come ordinamento giuridico e le varie teorie

Teorie Istituzionali (Santi Romano, Schmit e Mortati)

Le Teorie Normativistiche

Definizione dello Stato come di un ordinamento giuridico sovrano

I modi di creazione del diritto all’interno dell’ordinamento giuridico statale

Il contenuto delle fonti: la distinzione tra disposizione e norma

Disposizioni polisenso e disposizioni univoche

Principi generali

La creazione indiretta del diritto attraverso il rinvio a norme esterne all’ordinamento

Il meccanismo di produzione degli effetti all’interno dell’ordinamento italiano delle norme Pattizie

Controlli sulla legittimità delle norme create nel modo indiretto

La funzione e la qualificazione dell’articolo 10

Qual è il grado gerarchico delle norme consuetudinarie internazionali?

Il rinvio operato dal diritto internazionale privato (recezione di norme, di fonti o di criteri?). Norme di diritto internazionale privato

I rapporti tra fonti: il principio della gerarchia ed il principio della competenza

La riserva di legge

Contrasto tra fonti: diversità di conseguenze, a seconda che il rapporto si svolga tra fonti di diverso grado gerarchico o che abbiano una diversa sfera di competenza

Abrogazione, sospensione e deroga

Abrogazione con efficacia retroattiva

Vigenza, efficacia ed effettività

Il problema dei cosiddetti autovincoli legislativi: sua attualità alla luce di alcune leggi che li hanno previsti

Impostazione del problema in astratto: ammissibilità sia di limiti procedimentali, sia di limiti sostanziali

Vincolatività dei primi e derogabilità dei secondi

CAPITOLO II – LE FONTI COSTITUZIONALI DELL’ORDINAMENTO GIURIDICO ITALIANO

Costituzioni flessibili e Costituzioni rigide

Leggi costituzionali e leggi di revisione della Costituzione

Ipotesi di riserve di legge costituzionale espressamente previste dalla Costituzione

I limiti della revisione costituzionale

Critica delle tesi che ammettono l’esistenza di limiti impliciti con valore assoluto

Il valore relativo del limite fissato dall’art. 139 Costituzione: suoi possibili significati

L’interpretazione del divieto di revisione della forma repubblicana

La giurisprudenza della Corte Costituzionale in tema di limiti della revisione costituzionale

Il procedimento di formazione delle leggi costituzionali in seno alle Camere

La promulgazione delle leggi costituzionali: ipotesi di rifiuto assoluto

Il problema dell’ammissibilità del potere presidenziale di rinvio alle Camere delle leggi costituzionali

La disciplina del referendum popolare previsto dall’art. 138 Costituzione

CAPITOLO III – LE LEGGI ORDINARIE

La delegificazione

Cenni sul concetto di procedimento giuridico nella dottrina processualistica e nella dottrina amministrativistica

La legge nei regimi assolutistici e nei regimi democratici

Cenni sul concetto di procedimento giuridico nella dottrina processualistica e nella dottrina amministrativistica

Il potere di iniziativa legislativa

Relazione tecnica dell’iniziativa legislativa governativa

Il presidente della Repubblica e il Parlamento nei confronti dell’iniziativa legislativa governativa

Potere di iniziativa alle regioni

Iniziativa riservata

Iniziativa vincolata

Il potere di ritiro

Ritiro dei progetti di legge di iniziativa parlamentare

Forma del ritiro

La richiesta di trasferimento di un disegno di legge da un ramo all’altro del Parlamento

Le eccezioni al principio della decadenza per fine legislatura

Gli effetti della presentazione dell’atto di iniziativa

I poteri di controllo sui progetti di legge dei presidenti d’assemblea

L’assegnazione dei progetti di legge

I pareri

Casi di riserve d’assemblea previsti dai regolamenti parlamentari

Legge comunitaria alla Camera e al Senato

Il procedimento normale

La commissione, la discussione e la conclusione dell’esame in sede referente

La questione pregiudiziale e la questione sospensiva

Gli ordini del giorno, la votazione degli emendamenti e degli articoli

La votazione finale

Richiesta di trasferimento di sede

I procedimenti abbreviati per i progetti di legge urgenti

Le varianti procedimentali introdotte dai regolamenti parlamentari

Disegno di legge finanziaria

Il procedimento di esame del disegno di legge di bilancio e dei disegni di legge finanziaria

Il contenuto e il procedimento di esame del disegno della legge comunitaria

Sanzione e promulgazione della legge

L’individuazione del dies a quo

L’obbligo di trasmissione immediata della legge il presidente della Repubblica

I limiti generali del potere di rinvio

La pubblicazione della legge

CAPITOLO IV – Atti con forza di legge

Forza di legge e valore di legge

La definizione della forza di legge basata sul criterio gerarchico come forza di legge in senso attivo e in senso passivo

Critica di altri definizione della forza di legge

La giurisprudenza della corte dei conti in tema di forza di legge

Esempi di atti aventi forza di legge: decreti legislativi

I caratteri, l’uso frazionato del potere delegato, le deleghe miste e i limiti generali delle leggi di delega legislativa

Il procedimento di formazione dei decreti legislativi

Il termine della delega

I limiti ulteriori

Il divieto di sub-delegazione legislativa

Forme controverse di deleghe legislative

Esempi di atti aventi forza di legge: decreti legge

L’illegittima prassi della reiterazione del decreto-legge

Gli altri limiti del decreto-legge

Ulteriori vincoli derivano dal carattere della provvisorietà

Il procedimento di formazione decreto-legge

La qualificazione della legge di conversione: novazione o convalida?

CAPITOLO V – IL REFERENDUM ABROGATIVO

Il referendum abrogativo

Limiti al referendum abrogativo

Referendum Parziali e Referendum manipolativi

Il referendum abrogativo come fonte del diritto

I vincoli derivanti dall’esito positivo o negativo del referendum

CAPITOLO VI – I REGOLAMENTI DEGLI ORGANI COSTITUZIONALI

La natura giuridica dei regolamenti parlamentari

La diversa posizione dei regolamenti parlamentari nello sviluppo dell’Italia

La negazione della parametricità delle norme dei regolamenti parlamentari e l’idoneità a costituire oggetto di giudizio di legittimità costituzionale

I regolamenti degli altri organi costituzionali: la Corte

I regolamenti della presidenza della Repubblica e Regolamento Parlamento in seduta comune

CAPITOLO VII – I REGOLAMENTI AMMINISTRATIVI

I regolamenti amministrativi e la loro disciplina

Il potere regolamentare di eseguire, attuare o integrare leggi deve essere autorizzato, di volta in volta, da queste ultime

I regolamenti in delegificazione: dell’articolo 17 della legge 400 del 1988

La degenerazione nella prassi del modello di delegificazione previsto dalla legge n.400. il nuovo comma 4-bis dell’art.17

I regolamenti previsti dal comma 4- bis dell’articolo 17 e La legge annuale di semplificazione

La delegificazione comunitaria

CAPITOLO VIII - LE FONTI ATIPICHE

Le fonti atipiche: forma, forza e competenza

La legge di concessione dell’amnistia dell’indulto

I problemi procedurali

Articolo 7 Costituzione

Articolo 8 Costituzione

CAPITOLO IX - LE FONTI – FATTO

Le fonti-fatto: la consuetudine

Le fonti-fatto: Le consuetudini costituzionali

Il grado e le funzioni delle consuetudini costituzionali

Le fonti-fatto: la prassi

CAPITOLO X - LE FONTI COMUNITARIE

 Le fonti comunitarie

Il recepimento di fonti comunitarie

L’impatto delle fonti comunitarie direttamente applicabili e la loro prevalenza sulle fonti interne

L’attuazione delle fonti comunitarie non direttamente applicabili.  Le direttive

CAPITOLO XI - LE FONTI REGIONALI

Le fonti regionali

Gli statuti speciali

Le leggi statutarie

Gli statuti ordinari

L’analisi della potestà legislativa regionale

La potestà legislativa delle regioni ad autonomia ordinaria: tipologia e limiti

La potestà legislativa esclusiva dello Stato

Il ricorso ai decreti legislativi ricognitivi dei principi fondamentali

Il rapporto tra legge regionale e legge statale sopravvenuta recante principi fondamentali e la potestà legislativa regionale esclusiva generale

I limiti della potestà legislativa regionale

Il ruolo delle regioni nella esecuzione degli accordi internazionali

La riconosciuta possibilità di assumere impegni internazionali

I poteri sostitutivi dello Stato nei confronti delle regioni

La potestà legislativa delle regioni ad autonomia speciale

Il procedimento di formazione della legge regionale

Atti normativi primari regionali diversi dalla legge

La potestà regolamentare della regione, Gli ambiti di intervento dei regolamenti regionali, il problema della titolarità del potere regolamentare e Il procedimento di adozione dei regolamenti

Le possibili tipologie dei regolamenti regionali

Riassunti ed appunti elaborati sulla base del testo “Lezioni di giustizia costituzionale” dell’autore Professor Cicconetti

 

Giudizio diffuso e accentrato

Competenze della corte costituzionale italiana

Giudizio di legittimità costituzionale delle leggi e degli atti aventi forza di legge

Oggetto del giudizio

Parametro di giudizio

Aspetti importanti di questo giudizio

Il giudizio in via incidentale

Il giudizio in via principale

Il giudizio di fronte alla corte

Decisioni della corte : ordinanze e sentenze

Giudizio sui conflitti di attribuzione

Conflitto tra stato e regioni e tra regioni

Conflitto tra poteri dello stato

Giudizio sull’ammissibilità delle richieste del referendum abrogativo

Giudizio sulle accuse promosse contro il Presidente della Repubblica

 

Riassunti ed appunti di Diritto Costituzionale elaborati sulla base del testo “Il giudice delle leggi:la corte costituzionale nella dinamica dei poteri“ dell’autore E. Cheli

Si ringrazia Dario Paci per i riassunti

Giustizia costituzionale

Il giudice costituzionale

Nascita del modello di giustizia costituzionale

Sviluppo della giustizia costituzionale

Atipicità della giustizia costituzionale e organo di giustizia costituzionale (atipico)

Giustizia costituzionale in Italia

L’influenza della giurisprudenza costituzionale

Allontanamento dal modello (costituzionale) tradizionale

Sviluppo della giurisprudenza costituzionale

Ruolo della Corte costituzionale

CAPITOLO I – Corte costituzionale nel quadro della forma di governo

Scelta del modello di giustizia costituzionale

Equilibrio tra politica e giurisdizione e assunzione di un terzo ruolo da parte della Corte costituzionale

Fasi di sviluppo della giustizia costituzionale italiana

Ripercussione dell’efficienza operativa (terza fase)

Problemi aperti della giurisprudenza costituzionale

CAPITOLO II – Giustizia costituzionale e sistema politico

Norma inoperante e carattere misto del modello italiano

Espansione politica del controllo di costituzionalità

Strumenti di espansione politica

Osservazioni conclusive

CAPITOLO III – Giustizia costituzionale e transizione istituzionale

Incidenza della giustizia costituzionale nella sfera politica

Distacco tra il modello costituzionale e la prassi e svolta politico-istituzionale

Nuove aree di incidenza del ruolo della Corte costituzionale

Pronunce in tema di forma di governo

Nuovo ruolo della Corte costituzionale

CAPITOLO IV – Giustizia costituzionale e sfera parlamentare

Richiamo ad alcune vicende giurisprudenziali

Sentenze creative (o leggi-sentenze)

Sentenze monitorie (o di indirizzo)

Controllo sulla ragionevolezza della legge

Relazioni tra Corte costituzionale e Parlamento e politicizzazione del controllo di legittimità costituzionale

CAPITOLO V – Eguaglianza, ragionevolezza e bilanciamento

Dall’eguaglianza come divieto di discriminazioni al principio generale di eguaglianza

Dal principio generale di eguaglianza al criterio di ragionevolezza

Ulteriori sviluppi del criterio di ragionevolezza sganciato dal principio di eguaglianza

Tecnica di bilanciamento tra interessi e valori

Aspetti problematici del controllo di ragionevolezza e del bilanciamento

CAPITOLO VI – Stato regionale nella giurisprudenza costituzionale

Sviluppo della giurisprudenza costituzionale in materia regionale

Recupero della dimensione costituzionale del modello regionale (quarta fase)

Punti di assestamento della giurisprudenza

Assenza nella giurisprudenza costituzionale di un modello compiuto di Stato regionale

CAPITOLO VII – Valori costituzionali e controllo di costituzionalità

Giustizia costituzionale come valore costituzionale

Sviluppo della giustizia costituzionale in Europa

Organi di giustizia costituzionale nei confronti degli altri poteri dello Stato

Esperienza italiana a confronto con le tendenze presenti a livello europeo

Giustizia costituzionale come punto di raccordo flessibile tra politica e giurisdizione

Giustizia costituzionale e crisi del sistema politico-rappresentativo

Considerazioni finali

Riassunti ed appunti di Diritto Costituzionale elaborati sulla base del testo “Istituzioni di Diritto Pubblico” degli autori P. Barile, E. Cheli, S. Grassi

Si ringrazia Dario Paci per i riassunti

PARTE PRIMA

CAPITOLO I – Concetti generali

Il diritto come insieme di norme e come ordinamento giuridico

Lo Stato

La Costituzione

Gli elementi costitutivi dell’ordinamento statale: il popolo, il territorio e il governo

Forma di Stato

Forma di governo: Monarchia e Repubblica

Le organizzazioni internazionali

Le organizzazioni sovranazionali e La Chiesa cattolica

Nozioni fondamentali di diritto pubblico

Il diritto soggettivo, la capacità giuridica e il rapporto giuridico

I caratteri delle norme giuridiche

La distinzione tra diritto pubblico e diritto privato

Le fonti del diritto

L’interpretazione

L’efficacia delle norme

CAPITOLO II – Cenni alle recenti vicende delle istituzioni italiane

Lo Statuto albertino

Il periodo fascista

Il Governo Badoglio

Il Governo del Comitato centrale di liberazione nazionale C.C.L.N.

La nascita della Costituzione

Le caratteristiche della Costituzione

Il tipo di Repubblica

Il percorso storico della Costituzione

Le vicende della XIII, XIV e XV legislatura

CAPITOLO III – Cenni sull’ordinamento comunitario

Il rapporto tra lo Stato italiano e gli altri Stati

La storia dell’ordinamento comunitario

I caratteri dell’Unione europea

I diritti dei cittadini europei

Il Consiglio europeo, Il Parlamento europeo, Il Consiglio dei ministri dell’Unione Europea e La Commissione europea

La Corte di giustizia, La Corte dei conti, Il Comitato economico e sociale, Il Comitato delle regioni, Il Mediatore europeo, La Banca centrale europea (BCE) e il Sistema europeo delle banche centrali (SEBC), La Banca europea degli investimenti

Critica alla struttura della Comunità europea

Le fonti dell’ordinamento comunitario

La limitazione della sovranità dello Stato italiano

Il rapporto tra l’ordinamento nazionale e l’ordinamento comunitario

PARTE SECONDA

CAPITOLO I/II – I soggetti pubblici/Le funzioni pubbliche

Il rapporto fra lo Stato e le persone fisiche

Gli organi dello Stato

Il rapporto tra gli organi dello Stato

Gli organi costituzionali

Corpo elettorale

Le leggi elettorali e le formule elettorali

I sistemi elettorali e le riforme dei sistemi elettorali

Elezioni alla Camera

Elezioni al Senato

Procedimento elettorale

Istituti di democrazia diretta, tra cui il referendum

Parlamento

I regolamenti parlamentari

L’organizzazione delle Camere

Procedimento legislativo

Procedimento legislativo aggravato (art 138)

Quorum per la validità delle sedute delle assemblee parlamentari

Scrutini al Parlamento

Sindacabilità degli interna corporis acta

Storia del bicameralismo

Bicameralismo in Italia

Governo

La fiducia al Governo

Competenze del Governo

I regolamenti governativi

Il Consiglio dei ministri

Il Presidente del Consiglio

I ministri

Il Presidente della Repubblica

La supplenza del Presidente della Repubblica

I poteri del Presidente della Repubblica

Storia dei Presidenti della Repubblica italiana

Corte costituzionale

Competenze della Corte costituzionale

Il giudizio di legittimità costituzionale

I parametri di controllo della Corte Costituzionale

Accesso alla Corte costituzionale

Conclusione del giudizio di legittimità

Altri tipi di sentenze della Corte Costituzionale

Consiglio superiore della magistratura

La conflittualità tra il Ministro della Giustizia e il C.S.M.

La funzione giurisdizionale

Articoli cardine della giurisdizione

Art. 111 (caratteristiche del giusto processo)

Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro e Consiglio di Stato

Corte dei conti

Consiglio supremo di difesa

Organi consultivi e di controllo: Avvocatura dello Stato, Ragioneria dello Stato e autorità amministrative indipendenti

Classificazione generale delle funzioni pubbliche

La pubblica amministrazione

Norme costituzionali

Caratteri dell’Amministrazione statale

Pubblico impiego

Competenze amministrative del Governo, Competenze amministrative del Consiglio dei ministri e Competenze amministrative dei ministri

Amministrazione statale periferica

La giustizia amministrativa

Le competenze dell’autorità giudiziaria ordinaria (controversie fra P.A. e privati)

I ricorsi amministrativi

Le giurisdizioni amministrative

Capitolo III – Gli atti pubblici e il loro procedimento

Procedimento di formazione dell’atto pubblico

Le fasi del procedimento

I negozi di diritto pubblico

L’invalidità originaria degli atti pubblici

Mezzi di eliminazione del vizio originario di un atto

PARTE TERZA

Capitolo III – Le autonomie territoriali

Concetto di autonomia territoriale

Le autonomie territoriali

Il modello di ordinamento delle autonomie approvato nel 1947

Le vicissitudini di attuazione e di riforma del sistema delle autonomie

Suddivisione in tre tipi di Regioni

Articolo 114 e Articolo 116

Articolo 117

Articolo 118

Articolo 119

Articolo 121

Articolo 122

Articolo 123

Articolo 126

Articolo 131, Articolo 132 e Articolo 133

Il controllo dello Stato sugli enti minori

Il potere sostitutivo

Il raccordo ed il coordinamento tra lo Stato e le autonomie

Il Comune

La Provincia

Città metropolitane

PARTE TERZA

Capitolo V – Le autonomie dei privati

Le autonomie dei privati


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